Bez stanovenia modelu postupnej náhrady
Väčšina poslancov Národnej rady SR 20. marca odhlasovala zrušenie zákazu výroby, dovozu a vývozu polyvinylchloridu (PVC) a výrobkov z tohto materiálu v nesúvisiacom zákone o prevencii závažných priemyselných havárií. Odhlasovali vypustenie spomínaného ustanovenia len desať mesiacov po jeho prijatí. Pritom k tomuto rozhodnutiu prišlo na základe skreslených i nepravdivých tvrdení, bez komplexných analýz zdravotných, environmentálnych, ekonomických a sociálnych dopadov a bez zváženia kompromisu. Najnebezpečnejší plast Na stručné uvedenie do problému si pripomeňme dôvody na obmedzenie a náhradu PVC. Spočívajú najmä v zdravotných rizikách a negatívnych vplyvoch na životné prostredie. PVC neoznačuje všetky plasty (jestvujú desiatky druhov plastov s odlišným zložením a vlastnosťami), ale iba jeden druh plastu - polyvinylchlorid. To, čím sa odlišuje od iných druhov plastov a čo ho robí nebezpečnejším, je obsah chlóru a množstvo prísad vrátane škodlivých. Preto PVC produkuje do prostredia pri výrobe a likvidácii odpadu jedny z najnebezpečnejších chemikálií - chlororganické škodliviny (napr. pri horení PVC vysokojedovaté, karcinogénne dioxíny) a ťažké kovy (olovo, kadmium). Pri používaní mäkčeného PVC sa môžu uvoľňovať do ľudského organizmu škodlivé ftaláty. Alternatívou sú iné druhy plastov (neobsahujú chlór - neznečisťujú prostredie toxickými dioxínmi, ani neobsahujú také množstvo škodlivých prísad) alebo iné druhy materiálov. Čiastkové obmedzenia, zákazy niektorých výrobkov z PVC, prijalo už viacero štátov vo svete. Švajčiarsko, Kanada zakázali rozličné obaly z PVC. Dánsko zdanilo PVC a jeho škodlivé prísady a obmedzuje jeho spaľovanie. Švédsko je prvá krajina, kde sa vážne zvažoval zákaz PVC, no zatiaľ prijalo len obmedzenia pre škodlivé prísady v PVC. Vyše 400 európskych miest striktne obmedzilo alebo zakázalo používanie tohto plastu vo verejných budovách. Stovky veľkých i menších spoločností po celom svete prijali politiku náhrady PVC, napr. Sony, Nike, LEGO, IKEA, AEG, Marks and Spencer, Ravensburger, Eurotunel. Slovensko ako prvé Aj keď v mnohých štátoch vo svete sa už približne pätnásť rokov usilujú o zákaz PVC, prvý štát, ktorý sa odhodlal k tomuto kroku bolo Slovensko. Aj keď Spoločnosť priateľov Zeme a ďalšie mimovládne organizácie presadzovali miernejšie opatrenie - zatiaľ iba zákaz obalov z PVC (v Európe tvoria cca 9 percent použitia PVC). Obaly z tejto hmoty sú ľahko nahraditeľné, azda s výnimkou farmaceutických, a v SR sa vyrábajú, preto by sa to nedotklo pracovných miest. Znížilo by to však znečisťovanie prostredia toxickými látkami, ako sú napr. dioxíny. Poslanecká iniciatíva však bola prísnejšia, navrhla a presadila úplny zákaz PVC (výroby, dovozu, vývozu, vrátane výrobkov). Aj keď zainteresovaným bolo jasné, že kvôli záväzkom SR ohľadne neobmedzovania voľného obchodu, ako aj ekonomickej a sociálnej únosnosti, bude potrebná úprava úplného zákazu PVC, vyvolal tento krok slovenského parlamentu vlnu uznania medzi mnohými organizáciami a odborníkmi pre ochranu životného prostredia a zdravia ľudí. U mimovládnych, občianskych organizácií vzbudil nádej, že SR dokáže nastúpiť cestu štátu so sebavedomou, progresívnou politikou v ochrane životného prostredia a zdravia ľudí. Klamstvá výrobcov a zástancov Výrobcovia PVC okamžite spustili kampaň za zrušenie zákazu tohto plastu, žiaľ, postavenú často na skreslených a klamlivých tvrdeniach. Bez ochoty diskutovať o úprave zákazu PVC na takú formu, ktorá by vyvážene zohľadnila potreby ekonomickej a sociálnej únosnosti jeho výrobcov, voľného obchodu a na druhej strane potreby ochrany zdravia ľudí. Za všetky klamlivé tvrdenia uvediem na ilustráciu len dve (pozri tabuľku). Nesystémové zrušenie zákazu V marci navrhol Výbor pre hospodárstvo NR SR zrušenie zákazu PVC, ktorý už o niekoľko dní prerokoval a schválil parlament. Táto blesková novela má niekoľko chýb, ktoré môžu byť zlým precedensom: - Zákaz PVC sa zrušil bez posúdenia sociálnych, ekonomických a zdravotných prínosov náhrady PVC alternatívami, bez dostatočného posúdenia zdravotných a environmentálnych rizík tohto plastu. - Odôvodnenie tohto návrhu sa založilo zväčša na nepravdivých tvrdeniach. Napríklad argument, že nie je správne alebo dokonca možné zakázať výrobu, dovoz a vývoz PVC a výrobkov z neho v zákone o odpadoch, nie je pravdivý. Ako preukázala právna analýza advokátskej kancelárie JUDr. Jána Hrubalu, prvoradým účelom zákona o odpadoch je prevencia. Zákaz PVC, ktorý preukázateľne zníži produkciu škodlivých odpadov, sa preto celkom oprávnene dá upltaniť v zákone o odpadoch. - V odôvodnení sa nepravdivo uvádzalo, že riešenie problematiky PVC má v takmer výlučnej kompetencii zákon o chemických látkach a chemických prípravkoch a ďalšie pod. uvedené v dôvodovej správe. V skutočnosti mnohé z problémov spojených s PVC neriešia a ani to nie je ich účelom. Okrem iného neriešia dostatočne elimináciu znečisťovania toxickými látkami z PVC (napríklad tvorbu karcinogénnych dioxínov), nemožnosť vysokej miery recyklácie tohto plastu atď. - K zrušeniu zákazu PVC prispeli aj nepodložené tvrdenia jeho výrobcov o údajnej strate desiatok tisíc pracovných miest, odvolávajúc sa na analýzu VÚSAPL*. Tá však vôbec nezohľadnila nárast pracovných miest zvýšením výroby a predajom alternatív - čistejších materiálov. Komplexná ekonomická štúdia z Kanady (J. Harris 1998) však preukázala, že pri náhrade PVC sa zvýši počet pracovných miest a môže priniesť niektoré ekonomické pozitíva. Taktiež sa nezaoberá všetkými dotknutými podnikmi v SR, rovnako ako neberie ohľad na všetky alternatívy k PVC a nepravdivo bagatelizuje ich kvality. Analýza zamlčala a skresľuje závažné fakty - v rozpore s vedeckými štúdiami i dokumentami EÚ nepravdivo bagatelizuje škodlivé vplyvy PVC. - Úplné zrušenie zákazu PVC prispeje k zvýšeniu znečisťovania prostredia toxickými látkami a k záťaži zdravia ľudí jednými z najnebezpečnejších chemikálií - dioxínmi, furánmi, ftalátmi, ťažkými kovmi. Hľadanie náhrady Úprava zákazu PVC od roku 2008 bola potrebná, nie však jeho plné zrušenie. Je nevyhnutné hľadať vhodný spôsob náhrady PVC. Slovenská republika sa úplným zrušením zákazu PVC, bez kompromisu zohľadňujúceho potreby ochrany zdravia a prostredia, len niekoľko mesiacov po prijatí zákazu, stavia do polohy štátu so zmätočnou, nekoncepčnou a bezzásadovou politikou v environmentálnej oblasti. Je najvyšší čas pristúpiť k problému negatívnych dopadov PVC na prostredie a ľudí vecne, vychádzajúc z vedeckých štúdií. Nie z lobistických tlakov znečisťovateľov. Spoločnosť priateľov Zeme presadzuje vyváženú, postupnú náhradu PVC. Zákaz by sa mal prijať v skorých časových termínoch pri zdravotne najnebezpečnejších a najľahšie nahraditeľných aplikáciách PVC (zdravotníctvo, obaly a pod.). U ďalších komodít by sa mali využiť zatiaľ ekonomické nástroje. Je PVC v zdravotníctve nebezpečné pre deti? Posledné vedecké štúdie ukazujú, že použitie PVC predstavuje zvýšené zdravotné riziká v zdravotníctve. Nedávne hodnotenia Úradu pre správu potravín a liekov USA (FDA) preukázali, že zdravotnícke pomôcky z PVC môžu vystaviť pacientov nebezpečným množstvám toxickej chemikálie DEHP (di-2-etylhexyl-ftalát). Začiatkom tohto roku odborná komisia Health Canada odporučila zdravotníckym zariadeniam nepoužívať zdravotné pomôcky z PVC obsahujúce škodlivé ftaláty DEHP. Odporúča čo najskoršiu náhradu pri skupinách, ktoré sú najviac ohrozené - tehotné ženy, dojčiace matky, dojčatá, malé deti a pod. DEHP je zmäkčovadlo najčastejšie používané v zdravotníckych pomôckach z PVC ako vaky, hadičky na podávanie tekutín, liekov, krvi, živín. Uvoľňuje sa z PVC vyluhovaním i pri mechanickom namáhaní. DEHP je toxická látka pre reprodukčný systém a vývin jednotlivca, osobitne škodlivý je pre vývin plodu. Má negatívny vplyv na semenníky, môže spôsobiť zníženú plodnosť, dysfunkcie vaječníkov a zníženú tvorbu hormónov u žien. Vystavenie DEHP na jednotkách intenzívnej starostlivosti je blízke a niekedy i väčšie ako dávka, o ktorej je známe, že spôsobuje vedľajšie účinky na zvieratách. Je paradoxné, že hračky pre deti do troch rokov z PVC s obsahom škodlivých ftalátov sú u nás zakázané, ale PVC s tými istými ftalátmi sa bežne používa v nemocniciach pre dojčatá. K zdravotníckym pomôckam z PVC sú bežne dostupné a ponúkané alternatívy (s jedinou výnimkou krvných vakov). V oblasti obalov z PVC nepredstavuje problém prijať ich zákaz, s výnimkou farmaceutických. Ako sme už spomínali, zákaz rôznych druhov obalov z PVC už prijali v niektorých krajinách, napr. Kanada, Švajčiarsko.
